Отказ в материнском капитале: причины отказа

Как известно, государство гарантирует поддержку материнства и детства. Одной из форм такой поддержки, является предоставление средств материнского (семейного) капитала на цели улучшения жилищных условий семей с детьми. Однако, как показывает практика, отказ в материнском капитале не такая уж и редкая ситуация. Об основных причинах отказа в распоряжении материнским капиталом и пойдет речь в настоящей статье.

Для справки: право на материнский капитал возникает у женщин при рождении (усыновлении) второго и последующих детей. Выплачивается он управлением Пенсионного фонда РФ (далее - ПФР) при условии подтверждения приобретения жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи.

Давайте вместе рассмотрим наиболее частые причины отказа в материнском капитале.

Оплата жилого помещения по договору целевого займа

Представим себе ситуацию, семья с двумя детьми нуждается в улучшении жилищных условий, свободных денег для покупки жилья нет, банки в предоставлении кредита по каким-то причинам отказывают, родственников, готовых одолжить достаточную сумму, также нет. Что делать? В Интернете имеется масса предложений о предоставлении целевых займов на покупку жилья под его залог на довольно выгодных условиях. В одну из таких ООО и обращается наша семья, получает деньги, покупает жильё, а затем обращается в ПФР с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по договору целевого займа. И … получает отказ в материнском капитале.

Настороженность ПФР в такой ситуации понятна, ведь предоставить такой целевой займ может любая компания, не обладающая статусом кредитной организации, в связи с чем высока вероятность мошеннических схем по обналичиванию средств материнского капитала. Обычно отказ в материнском капитале ПФР объясняет следующими причинами: в уставе организации нет сведений о том, что она может заниматься предоставлением займов, обеспеченных ипотекой; займ, якобы не может быть беспроцентным; на предмет залога обращено взыскание и др.

Отказ в материнском капитале не всегда законен. Ведь граждане могут совершать любые сделки, направленные на улучшение жилищных условий. Другое дело, что нужно внимательно относится к выбору организации, которая предоставляет Вам деньги взаймы. Во-первых, чтобы не остаться на улице без жилья, так как среди компаний, предоставляющих займы под залог недвижимости, немало жуликов. Во-вторых, чтобы без проблем распорядиться средствами материнского капитала. Нужно изучить уставные документы, проверить наличие права у организации предоставлять займы под залог недвижимости.

Приобретение доли в квартире

Покупая долю в квартире или в жилом доме нередко можно столкнутся с отказом Пенсионного фонда в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Обычно мотивировка ПФР следующая: покупка доли в жилом помещении не является улучшением жилищных условий; законодательные акты на содержат регламентации вопроса о направлении средств материнского капитала на приобретение доли (части) жилого помещения; семья до приобретения права собственности на долю в квартире уже пользовалась этим жилым помещением. Между тем отказ в материнском капитале чаще всего незаконный. Так как закон не запрещает приобретение доли в жилом помещении, а полномочия собственника жилого помещения или доли в нём намного шире полномочий нанимателя жилого помещения.

Для того, чтобы свести к минимуму отказ в материнском капитале, необходимо, чтобы приобретаемая доля в жилом помещении соответствовала по своему размеру изолированной комнате и с участниками общей долевой собственности на жилое помещение было достигнуто соглашение о порядке пользования жилыми комнатами в квартире. Можно также приобрести и часть комнаты, чтобы в результате сделки семье стало принадлежать всё жилое помещение в виде жилой комнаты или квартиры.

Отказ в материнском капитале гарантирован в случае «манипуляций» заявителя со своим правом собственности на жилое помещение. Например, обладая правом собственности на долю в квартире заявитель отчуждает её третьему лицу (например, родственнику), а потом снова выкупает её и просит выплатить ему материнский капитал. В этом случае не только не происходит улучшений жилищных условий, но и явно просматривается злоупотребление правом на получение средств материнского капитала.

Приобретение жилого помещения, не пригодного для проживания

Нередки ситуации, когда семья приобретает жилое помещение, в котором не собирается проживать, фактически преследуя цель обналичивания материнского капитала. Признаками таких сделок, является покупка жилого дома, находящегося в аварийном состоянии. ПФР обоснованно с настороженностью относится к таким сделкам, инициирует проверку технического состояния дома межведомственной комиссией. Обычно следствием такой проверки, является отказ в материнском капитале. И он вполне логичен, так как согласно жилищному законодательству жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Оспорить действия ПФР можно будет лишь в единственном случае, если у семьи нет другого собственного жилья, кроме приобретённого, семья переехала жить в такой дом, делает в нём капитальный ремонт, межведомственной комиссией нарушен порядок признания жилого дома не пригодным для проживания.

Строительство или реконструкция индивидуального жилого дома

Средства материнского капитала можно использовать для строительства индивидуального жилого дома, либо для его реконструкции (строительства дополнительного жилого этажа, жилого пристроя и др.). В этом случае нужно правильно оформить строительство: получить разрешение на строительство, оформить на построенный дом право собственности. Между тем, отказ в материнском капитале на погашение затраченных на строительство средств не такая уж и редкость.

Как правило отказ ПФР носит формальный характер: якобы в законодательстве отсутствует право на использование средств материнского капитала при реконструкции доли жилого дома; для использования средств материнского капитала при реконструкции дома должно пройти три года с момента рождения ребёнка; заявителем не представлены документы, подтверждающие те или иные характеристики дома. Все эти основания являются надуманными, а отказ в материнском капитале можно оспорить в суде.

Покупка жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа

Достаточно распространенной схемой покупки жилья, является покупка квартиры по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, когда в договоре предусматривается график погашения задолженности за квартиру и начисление определенного процента годовых.

Покупая квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, граждане улучшают свои жилищные условия и совершенно справедливо вправе рассчитывать выплату материнского капитала. Однако для ПРФ не всё так однозначно. Поскольку этот государственный орган распоряжается средстами государственного бюджета, то старается исполнять нормы закона буквально, допуская излишний формализм и буквоедство. В законе о материнском капитале действительно упоминается о покупке квартиры с помощью кредита и займа, а о договоре купли-продажи с рассрочкой платежа нет.

В результате ПФР отказывает в выплате средств. Заметим, что перечень схем приобретения жилья в законе не является исчерпывающим, а граждане вправе улучшать свои жилищные условия любым не запрещённым способом. Поэтому отказ в материнском капитале является в данном случае является незаконным. Но с сожалением приходится констатировать, что доказывать свою правоту пенсионному фонду придется в суде, устанавливая смешанный характер договора купли-продажи с рассрочкой платежа, содержащего в себе элементы ипотеки и кредитного договора.

Покупка строящегося жилья по договору уступки права требования

Отказ в материнском капитале как правило следует в случае приобретения квартиры в строящемся доме по договору уступки прав требования. Смысл этого договора заключается в том, что первоначальный обладатель прав на строящуюся квартиру (дольщик) переуступает свои права требования к застройщику на квартиру другому лицу (правопреемнику). Позиция ПФР заключается в том, что в данном случае к заявителю переходит не право собственности на квартиру, а происходит лишь переход прав по обязательству. Согласитесь, что это формализм конечно, так как по сути человек покупает квартиру в новостройке, только договор подписывает не с застройщиком, а с дольщиком. Но тем не менее такой отказ в материнском капитале суды признают законным.

Использование потребительского кредита для улучшения жилищных условий

Распространенной является ситуация, когда для строительства дома используются деньги, полученные по потребительскому кредиту. А ПФР отказывает в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталам из-за отсутствия целевого назначения кредита. Спор приходится решать в судебном порядке. Оспорить отказ в материнском капитале удастся, если в кредитном договоре будет указано, что цель использования кредитных средств – оплата стоимости жилого помещения, и будет доказано, что необходимая сумма была перечислена банком подрядчику или собственнику жилья. В любом случае, улучшая жилищные условия за счёт средств потребительского кредита, нужно быть готовым к спору с пенсионным фондом.

Подводя итог, можно сказать, что отказ в материнском капитале не такая уж и редкость. Основная причина – излишний формализм Пенсионного фонда при исполнении Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Планируя приобретение жилья, нужно серьёзно подходить к выбору формы сделки и её оформлению, для того, чтобы гарантированно рассчитывать на оплату стоимости квартиры за счёт материнского (семейного) капитала. В противном случае отказ в материнском капитале придётся оспаривать в суде.

© Адвокат Оксана Вашанова, 2015 г.