Адвокат

Вашанова
Оксана Вячеславовна

(966) 003-03-78

Приватизация служебного жилья

Приватизация служебной квартирыВ последнее время приватизация служебной квартиры, является достаточно болезненным вопросом для нанимателей служебного жилья. Особенно остро проблема оформления в собственность служебных квартир коснулась москвичей, после принятия Постановления Правительства Москвы № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру» от 05.08.2008 года.

Смысл Постановления №711-ПП предельно прост – перевести приватизацию служебного жилья в коммерческое русло, предложить гражданам выкупить занимаемые ими квартиры, а возможность получить квартиру в собственность бесплатно сохранить лишь за узким кругом лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

После принятия этого документа, власти Москвы стали отказывать в приватизации служебного жилья всем без исключения нанимателям, независимо от того: в советские годы предоставлялась служебная квартира или после распада СССР, находилась ли квартира в федеральной собственности или в собственности города Москвы, передавалась ли квартира из государственной в муниципальную собственность, указывалось ли в ордере, что квартира, является служебной или нет.

Ситуация с бывшими служебными квартирами доходила до абсурда: оплачивая годами коммунальные услуги за «муниципальное жилье», наниматели стали снова получать квитанции, в которых указывалось, что квартира является «служебной». Даже в тех случаях, когда с нанимателями уже были заключены договоры социального найма, им все-равно отказывали в приватизации квартиры, объясняя это тем, что договор социального найма якобы заключен ошибочно, а квартира сохранила статус служебной.

За правовой помощью стали обращаться пенсионеры, отработавшие на предприятиях до 40 лет, которым также было отказано в приватизации служебного жилья. Старикам чиновники Департамента жилищной политики города Москвы стали предлагать выкупать свои квартиры по цене, приближенной к рыночной. Естественно, что в такой ситуации выход только один – обращаться с иском в суд о признании права собственности на квартиру.

Какова судебная практика?

Дела о приватизации служебного жилья стали в московских судах достаточно распространёнными, но не совсем простыми и однозначными. Справедливости ради, заметим, что как правило, суды первой инстанции встают на сторону гражданина и признают право собственности на квартиру.

По-другому обстоит дело в Московском городском суде, где на день обычно назначается до 40 дел, а судебная процедура занимает в среднем 30 минут. Понятно, что вникать в суть каждого дела здесь просто нет возможности, поэтому исход дела во многом зависит от позиции на суть проблемы определенного судебного состава. Позиция апелляционной инстанции в дальнейшем может менять и подход судей первой инстанции к решению вопроса. 

Верховный Суд РФ в 2013 году в очередной раз разъяснил свое мнение по вопросу приватизации служебных квартир, которое должно облегчить судебную защиту прав нанимателей бывшего служебного жилья на свои квартиры и унифицировать судебную практику.

Почему граждане имеют право на приватизацию служебного жилья?

В советские годы (да и в настоящее время) достаточно распространенным способом улучшения жилищных условий являлось получение служебного жилья по месту работы.
Служебные квартиры призваны обеспечить жильем работника и членов его семьи на время трудовых отношений. После увольнения работники должны освободить занимаемую служебную площадь. Между тем, государство в советское время гарантировало сохранение права на служебные квартиры за определенными категориями работников даже после их увольнения, например: за работниками, проработавшими на предприятии не менее 10 лет; за пенсионерами по старости; работниками, уволенными в связи с ликвидацией предприятия и рядом других категорий. После принятия Жилищного кодекса РФ 2004 года перечень оснований сохранения прав на служебные квартиры серьезно сократился.

Но сразу заметим, если на момент действия указанных норм в отношении нанимателя наступило одно из оснований сохранения служебного жилья – он приобрел право на приватизацию служебной квартиры.

Исполнительный комитет Совета народных депутатов должен был приять решение о включении квартиры в состав служебных, работнику выдавался ордер на служебное жилое помещение, а затем заключался договор найма служебного жилого помещения.

В Советском Союзе вся собственность делилась на: государственную, коллективную и собственность советских граждан. Соответственно, все служебное жилье находилось в государственной собственности. После распада СССР и передала собственности, весь жилищный фонд был передан из государственной собственности в муниципальную.

В 1991 году наша страна взяла курс на передачу обслуживания жилых домов в руки самих граждан и был принят Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1. Соответственно упростились основания приватизации служебных квартир. В субъектах РФ стали приниматься подзаконные правовые акты, предусматривающие право на приватизацию служебного жилья, занимаемого не менее 10 лет, работниками, отработавшими на предприятии-владельце служебной квартиры, не менее 10 лет.

С 1997 года все служебные квартиры подлежат обязательному государственному учету. Соответственно, если в государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения об отнесении квартиры к служебному жилому помещению, то это обстоятельство также является доказательством того, что квартира утратила статус служебной или не приобрела его.

После принятия Жилищного кодекса РФ в 2004 году законодательство и разъяснения Верховного Суда РФ стали указывать на то, что при смене формы собственности и передаче жилья из государственной собственности в муниципальную, жилые помещения утрачивают статус служебного, а граждане приобретают право на их приватизацию. Следовательно, граждане, получившие служебные квартиры в советские годы и в переходный период к рыночной экономике, приобрели право на приватизацию служебного жилья. Но из-за недобросовестности чиновников в жилищной сфере, свое право на квартиры гражданам приходится отстаивать в суде.

Адвокат Оксана Вашанова успешно провела ряд дел о приватизации служебных квартир, в результате которых граждане признали за собой право собственности на служебные квартиры. Если Вы хотите получить более подробную консультацию или поручить представление Ваших интересов в суде профессиональному адвокату, обращайтесь за помощью! Буду рада помочь Вам!

© Адвокат Оксана Вашанова

 

Задать вопрос адвокату
Адвокат Онлайн

Алименты

15 февраля 2020 года

Добрый день. После развода супруг не оказывает мне финансовую помощь на содержание двух несовершеннолетних детей. При этом он с ними видится и покупает им лично игрушки подарки. Все расходы связанные с обучением в частной школе, обеспечением питания, здоровья, и другими обязательными затратами несу я. Бывший супруг пенсионер, но имеет крупные ...

ответ адвоката

Добрый день, уважаемая Капитолина! Вы можете заключить с бывшим супругом соглашение об уплате алиментов (оно будет иметь силу исполнительного листа) или обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Далее с соглашением или исполнительным листом обращайтесь в службу судебных приставов. Приставы обязаны выявить доходы, с которых будет производиться удержание. Помимо ...

подробнее